La Agenda del Diario Puntal sobre las inundaciones en Santa Fe

Ramón O. Monteiro[1]  

Resumen:

Abril del 2003. El Río Salado inunda la ciudad de Santa Fe. El fenómeno se constituye en una de las principales informaciones durante varias semanas. En ese contexto, resulta difícil que un diario local pueda escapar a la lógica informativa nacional. Justamente, este escrito da cuentas de cómo Puntal genera una agenda temática específica en torno de las inundaciones producidas en la ciudad santafesina. La perspectiva de agenda setting es el marco referencial considerado propicio para entender el tratamiento informativo y la valoración realizada a lo difundido por el diario.  

0.-Introducción

A mediados del mes de Abril del año 2003, la ciudad de Santa Fe es sacudida por un fenómeno natural que no tiene precedentes desde el año 1914. El Río Salado inunda parte del ejido urbano porque su cauce crece con una vehemencia no prevista. Inundación que deja como saldo 50.000 personas ubicadas en refugios temporales donde reciben alimentos y suministros humanitarios. Con un panorama preocupante de carácter inmediato como son el incremento en la incidencia de enfermedades como la hepatitis que, según informa el Ministerio de  Salud de la Nación, al 10 de junio eran de 174 casos de hepatitis, 35 casos de diarrea sanguinolienta y 113 casos de  leptospirosis, lo cual pone en alerta máxima  los mecanismos gubernamentales y no gubernamentales para hacer frente al fenómeno de las inundaciones.(http://www.disaster-  info.net/newsletter/92).

Este acontecimiento, obviamente, produce una serie de reacciones de manera inmediata: autoridades provinciales, municipales y nacionales, como representantes de los diferentes organismos ponen en  marcha todos los esfuerzos para darle soluciones a los afectados por el desborde hídrico del Río Salado.

Además de esa situación especial, por cuanto afecta directamente a las personas y a sus bienes,  el fenómeno de las inundaciones gana –como es de esperar-  los principales lugares en los  medios masivos de comunicación: impresos, radiales, televisivos e incluso Internet tanto a nivel local como nacional.

El fenómeno se constituye en una de las informaciones principales durante varias semanas. Se puede ver en programas televisivos imágenes escalofriantes sobre cómo un cauce ´manso´ como el del Río Salado abre las defensas preparadas  en la ciudad y deja en una situación de desprotección a miles de hermanos compatriotas.

Obviamente, también los medios radiales locales o de otra procedencia transmiten los desastres que significan para los santafecinos la subida tremenda del  cauce del Salado. Algo similar puede constatarse en la prensa. Todos, entonces,  absolutamente todos los medios de comunicación de masas están en ´consonancia´ (N.Neumann, 1983) en que las inundaciones producen un desastre sin precedentes sobre la ciudad.

En ese contexto, parece demasiado difícil que un diario local como Puntal pueda escapar a la lógica informativa predominante en el espacio informativo nacional. Las Inundaciones son el tema, el acontecimiento de carácter nacional que debería ser considerado. Así parece ser por cuanto el diario riocuartense también se hace eco del fenómeno y lo traslada a sus páginas.

Justamente este escrito trata de dar cuenta de cómo el diario Puntal genera una agenda temática específica en torno del caso de  las inundaciones producidas en la ciudad de Santa Fe.

La perspectiva de Agenda Setting, aparece como marco adecuado. En términos generales señala: los mass media tienen la capacidad de establecer una agenda temática que los públicos adquirirán para discutir en sus contextos particulares (McCombs, M. y Shaw, D, 1972. Dixie, E. y McCombs, M, 1995. McCombs, M. y Luna, I, 2003). Los mass media no tendrían éxito en decirnos qué pensar pero si sobre qué hacerlo (B. Cohen, 1963).

Si esto es así, entonces, diario Puntal propondría una particular agenda sobre el problema de las inundaciones suscitadas en la ciudad de Santa Fe. ¿Cuáles son las características de la agenda temática propuesta por el diario local sobre la catástrofe producida por las inundaciones en aquella ciudad? Más específicamente, ¿de qué manera el diario riocuartense genera un proceso de Jerarquización y Visibilidad de las informaciones relacionadas con las inundaciones santafecinas?

Las respuestas a estos interrogantes surgirán desde el análisis e interpretación que se le realizará a las comunicaciones transferidas por el diario a los públicos de la ciudad. Para ello, una estrategia es llevarlo a cabo desde la técnica del Análisis de Contenido, previsto generalmente en los estudios de Agenda Setting. Entendiendo por Análisis de Contenido,  una forma particular de ´semántica cuantitativa´ que atiende más a las ideas expresadas que al propio texto, se caracteriza por el hecho de que las unidades analizadas por los general no son las palabras sino los significados.  Kippendorff (1990) señala que el análisis de contenido “...es una técnica de investigación destinada a formular, a partir de ciertos datos, inferencias reproducibles y válidas que pueden aplicarse a su contexto, argumento que implica recuperar una mirada capaz de dar cuentas de los significados y sentidos transmitidos sin que eso recorte los niveles de complejidad ni de controles pertinentes que planteaban los primeros estudios de Análisis de Contenido, con lo cual no es un tema central la técnica misma, sino el significado que pueda emanar de los mensajes transmitidos.

1.-Breves consideraciones teóricas-referenciales

Existe una la vasta literatura especializada sobre Agenda Setting (Roger, E. 1993). La perspectiva surge al inicio de la década de 1970 en los EEUU con el fin de reconocer en tiempos de campaña electoral qué tipo de efectos producen los medios de comunicación de masas sobre las personas. De hecho, el primer estudio basado en este enfoque muestra que los medios de comunicación tienen la capacidad de establecerles una agenda de campaña a los públicos (primer nivel de agenda). El trabajo revela que los mass media generan un proceso de transferencia temática que tendrá una significativa correlación con la agenda temática creada por los públicos (McCombs, M. y D. Shaw. 1972).

Mirado así, la perspectiva de agenda es una propuesta por la cual los medios  producirían un pseudoambiente desde donde se plantan las imágenes sobre nuestras cabezas. Estableciendo que la realidad social siempre es compleja y densa como para conocerla directamente, consecuencia las personas necesitan un conjunto de ´mapas´ del mundo para reconocerlo y eso es dado por los medios masivos (W. Lippmann, 1922).

Con esta función, los medios nos ´indican y traducen´ (McCombs, M y Evatt, D., 1995) cómo es el mundo que nos rodea. Los mass media no solo dirán sobre qué pensar sino cómo pensar (McCombs, 1992). Dando lugar así a una complejidad diferente denominada: segundo nivel de agenda. O en otras palabras, los medios además de transferimos una agenda de temas, nos transfieren una agenda de atributos y valores sobre lo que recibimos.

Una de las preocupaciones del presente informe gira en dar respuesta a lo siguiente: ¿cómo se perfilan desde ese contexto referencial las informaciones transferidas por Puntal sobre las inundaciones producidas en la ciudad de Santa Fe? Respuestas que serán develadas a lo largo del trabajo.

Hay que señalar que este tipo de investigaciones –obviamente- se aleja de las cuestiones electorales; sin embargo, no invalida el uso de esta perspectiva. De hecho desde el incio de la década de los ’70 se realizan estudios de agenda que contemplan un conjunto amplio de situaciones llamados estudios de Agenda Setting en contextos no electorales.  La creación de un lago artificial (Cohen, 1975), el problema civil y racial en EEUU en  la década de 1960 (R. Funkhouser, 1973), el  problema de los derechos civiles (Winter, J. y Eyal, C. 1981), la construcción de imágenes públicas en la prensa norteamericana por parte de países subdesarrollados (Manheim, J. y Albritton, R., 1984), La generación de identidades juveniles desde la televisión (Firts, A. 1997), son apenas algunos de los temas que ocupan esta particular franja del conocimiento.

1.1.- Algunos Antecedentes Específicos.

A los estudios presentados arriba, es necesario agregarle algunos pocos antecedentes directamente relacionados con nuestro objetivo. El primero es la investigación llevada a cabo por I. Felippa y M. Tomatis (2002)  en el ámbito de la Universidad Nacional de Río Cuarto. Desde una mirada apegada al conocimiento del medio ambiente, las autoras tratan las informaciones aparecidas en el diario Puntal con el fin de explorar los procesos a través de los cuales se construye la noticia  en lo concerniente a la ´temática ambiental´; tanto en el tratamiento informativo como en las rutinas productivas. Si bien no es un estudio específicamente que hace uso de la perspectiva de agenda setting,  es sí una búsqueda de conocimiento  basado en los efectos cognitivos que producen los medios de comunicación de masas.

Las autoras, señalan que el diario Puntal no dedica un espacio específico para tratar las temáticas ambientales sino que aparecen de manera irregular, con tratamiento simplificado, meramente informativo, aislada del contexto político-económico y desprovistas de causas y consecuencias. En definitiva, el diario presenta una mirada poco apegada al interés por difundir este tipo de informaciones.

El otro trabajo, pertenece a G. Cimadevilla y E. Carniglia (2004). En parte retoma el anterior y consolidan, por ejemplo, la frecuencia en que aparecen noticias referidas al medio ambiente, 2, 50 artículos por ejemplar de Puntal  (Filippa, I. y Tomatis, M. 2002 p.p. 95).

Al igual que el estudio antes referido, los autores avanzan en desentrañar los razonamientos persistentes en las noticias ambientales. Agregan, en ese sentido, la idea de que ese tipo particular de noticias tienen una presentación relacionadas con aspectos íntimamente conectados a la espectacularización de la información; que por otro lado, viene formando parte de las rutinas productivas de los diversos medios de comunicación de masas, en especial de la televisión (A. Firts, 1997).

2.- Análisis de los datos desde el Primer Nivel de Agenda

Presentados los lineamientos generales sobre agenda setting y planteados algunos de los antecedentes con relación directa a  nuestro trabajo, nos inmiscuimos en el análisis de los datos de las informaciones referidas a las inundaciones,  atendiendo a aquellas seleccionadas por el diario Puntal entre los días 15 de abril y 31 de mayo del 2004. La muestra surge luego de haber clasificado todas las notas sobre medio ambiente que el diario publica en el periodo de estudio. De esa manera, de un total de 87 informaciones difundidas, 48 (55%) corresponden a nuestro objeto de estudio. Las inundaciones en Santa Fe.

Por otro lado, el análisis requiere incorporar –entonces- un conjunto de categorías que impliquen satisfacer el logro del objetivo planteado. Luego de seleccionar todas las notas con relación al fenómeno de las inundaciones se produce una tabulación atendiendo a lo siguiente:  

2.1.- Sección del diario

Lugar específico en el cual las informaciones se encuentra en la estructura general del diario Puntal. Los datos revelan que el matutino presenta una  preponderancia en incorporar lo transferido sobre las inundaciones en la sección ´nacionales´. El 74% de lo difundido aparece en la sección de referencia, redundando en el hecho de que este problema tiene un asentamiento fuera de los límites de la ciudad y región de Río Cuarto, ámbito de distribución del diario.

Mientras que el 25 % de las noticias vinculadas al fenómeno hídrico se ubican bajo la sección llamada ´locales´. Y apenas el 2% encuentra cabida en la sección ´agropecuaria´, tal lo revela el Cuadro Nº 1

Cuadro Nº 1

Sección del Diario

2.2.- Página del Diario

Distribución de las informaciones en las páginas de la estructura del diario Puntal y su relación  con la procedencia informativa.

Al analizar la distribución que el fenómeno de las inundaciones santafecinas tienen entre las páginas del diario Puntal, se revela que el 40% se concentra en la página Nº 9. Página –obviamente- destinada a la información procedente de hechos  o acontecimientos nacionales. Es cierto y vale la pena señalarlo, Puntal no presenta una estructura estable en cantidades de páginas sobre las noticias nacionales, oscilan entre 3 y 5 páginas. Aún así lo cierto es que se centra especialmente en esta página generando un espacio específico para la catástrofe hídrica, apoyada con otros espacios dentro del diario y particularmente con respecto a la procedencia.

Así resulta luego de contemplar los datos revelados: el 27% de las noticias del fenómeno climático y sus consecuencias, están inscriptas en la página Nº 8. El 13% de las informaciones de ese tipo aparecen en la página Nº 6, y el 4% en la página Nº 3.

El resto se ubica en el espacio dedicado a las informaciones ´locales´ prevaleciendo la página Nº 10 con el 13%, que al ser –en general- la primera página donde se difunden las noticias locales muestra una importancia temática significativa. La jerarquización como proceso de ordenamiento informativo es revelador de la relevancia adquirida por esa particular tónica informacional.

El 6% de las notas sobre la catástrofe en Santa Fe aparecen en las página Nº 11 y Nº 16 y finalmente el  4% en la página Nº 14, según se desprende del cuadro Nº 2.

Cuadro Nº 2

Página del Diario

En un orden conectado con lo anterior, una categoría que es importante para reconocer el proceso de jerarquización, valoración y tematización de la agenda propuesta por Puntal sobre el problema analizado es la referida a las Noticias en Tapa o primera página.

Los datos muestran que el problema causado por las inundaciones en Santa Fe tiene en Puntal una relativa frecuencia de salida en Tapa. El 13% de lo difundido figura como temática relevante en ese espacio informativo. Sin embargo, resulta pertinente señalar que tal frecuencia de salida no es para una nota exclusiva sino que refiere al conjunto de informaciones sobre las inundaciones existentes en ese día, realzando, entonces, el proceso de visibilidad y jerarquización informativa propuesta por el matutino sobre el fenómeno en cuestión.  

2.3.-Tipo de Artículo

Una de las categorías que representan una particular manera de construir y entender las informaciones transferidas, tiene conexión con el tipo de artículo propuesto por  el diario. Se entiende –en ese sentido- por tipo de artículo el relato propuesto por el matutino en relación a la siguiente clasificación: noticia, crónica, entrevista, columna y crítica.

De acuerdo con los datos revelados en la muestra seleccionada que va desde el 15 de abril al 31 de mayo del 2003, el diario riocuartense propone para el fenómeno de las inundaciones santafesinas una tendencia en la que el recurso de la noticia como construcción discursiva es prominente. 83% de las informaciones están contempladas aquí. Luego la crónica y la entrevista aparecen con 6% en cada uno de los casos; completan los porcentajes las categorías columna y crítica con 2.5% cada una.

El hecho de que las informaciones están incorporadas en el contexto de una construcción que deviene en noticias, no significa por ello que el matutino tenga necesariamente una mirada avalórica sobre el hecho o fenómeno ambiental. Esto será tratado más adelante, pero conviene establecer esa distinción a los fines de no caer en suposiciones alejadas de la práctica del periodismo, que como señalan McCombs y Evatt (1995) los medios traducen e indican las noticias que conformarán nuestro pseudoambiente (Lippmann, W. 1922).

Cuadro Nº 3º

Tipo de Artículo

2.4.- Género Periodístico

En un orden de cercanía con el recién analizado, aparece el género periodístico utilizado por Puntal en las informaciones transferidas. Según revela el cuadro Nº 4 la predominancia es del género informativo por encima de los demás opciones, esta preferencia como muestra de una particular rutina periodística lleva a hipotetizar: el diario intentaría acercarse a la descripción del acontecimiento, quizás como consecuencia de ser una situación alejada geográficamente de la ciudad, epicentro de la producción-circulación y consumo del matutino. Respuestas a este tipo de particularidad podrá reconocerse en el análisis del segundo nivel de agenda, prevista más adelante.

Mientras tanto, apenas el 8% de las noticias revelan un carácter interpretativo, y básicamente informaciones provenientes de universidades concentran el mínimo 2%  inscrito en el género de opinión.

Cuadro Nº 4 

Género Periodístico

2.5.-Fuentes

El conocimiento de la agenda de cualquier medio masivo de comunicación requiere  inmiscuirse en las fuentes como proveedora de información. Pero también ese dato  es profundamente significativo por cuanto revela quiénes son los que adquieren status para llegar a tener un lugar en el proceso de noticiabilidad (Martín, S. 2002) de lo transferido. Es que la construcción del acontecimiento no es normativo, por el contrario, aparece inducido por la existencia de unos actores que pujan por permanecer, o bien porque los mass media consideran que por su función o status alcanzado están en condiciones de emitir ´algo´ importante socialmente (Lazarsfeld, P. y Mertón, R. 1948).

Según se desprende del cuadro Nº 5,  el 54,5% de las fuentes que propone Puntal para entender el fenómeno de las inundaciones provienen de la provincia de Santa Fe. Y en ese mismo sentido, las autoridades gubernamentales son las principales proveedoras, 29 veces son consultadas. El Sr. Gobernador de la provincia, en primer instancia con un total de aparición de 9 veces; el Ministro de Obras y Servicios Públicos de la provincia de Santa Fe con 8 consultas y el Comité de Emergencia con 5 veces concentran las frecuencias más importantes. Más alejado están los ´vecinos inundados´ con una aparición de 3 veces en el total de notas.

¿Qué muestra esta distribución en la frecuencia de aparición de las fuentes seleccionadas? Muestra que Puntal propone una construcción del relato basado principalmente en fuentes oficiales con lo cual la mirada u óptica sobre las inundaciones son sesgadas por lo que manifiestan las autoridades de turno. Es esta situación una constante en las rutinas productivas de los mass media, es a la vez la posibilidad de asegurarse que se tendrá información sobre el acontecimiento (Alsina, M. 1989). Que las fuentes estén concentradas de esa forma alimenta el argumento sobre el cual pesan miradas acotadas sobre cómo entender los hechos sociales. Atributos y valoraciones devenidas desde los ámbitos oficiales, ubicando a los ´inundados´ en actores sin representación directa en las informaciones aún cuando ese fenómeno afecta a sus vidas.

Por otro lado, diversas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales  de la ciudad de Río Cuarto concitan el 22% de las fuentes que proveen información a las páginas del matutino. Sobresalen con 9 consultas las organizaciones no gubernamentales,  entre las que se destacan la acción de Cáritas con una cantidad de 4 veces. La Municipalidad de Río Cuarto como la Universidad Nacional de Río Cuarto son fuentes también consultadas  en una menor cantidad de oportunidades: un total de 2 cada una.

El Cuadro Nº 5 también revela que existen fuentes de carácter nacional  consultadas sobre el acontecimiento: 15% de las consultas se realizan a este tipo de fuentes. Prevalecen Instituciones u Organismos estatales  por sobre las autoridades ministeriales. La Universidad Nacional del Litoral, Prefectura Naval, el Servicio Meteorológico aparecen como las más citadas: en dos oportunidades cada una.

Por último, en este juego de las prioridades que propone Puntal sobre a quién consultar o de dónde extraer informaciones sobre el acontecimiento producido por el Río Salado, 5.7% de las fuentes no son reveladas o mejor dicho están sin referencia explícita. Apenas el 1.5% de las consultas es  otro medio masivo de comunicación.

Cuadro Nº 5

 Fuentes Consultadas

2.6.-Forma de Recolección de la Información

            La construcción de la agenda temática por parte del medio periodístico riocuartense muestra claramente la propensión a que las informaciones sobre lo ocurrido en la ciudad de Santa Fe sean recolectadas principalmente a través de cable. El 77% de las informaciones llegan a la redacción del diario mediante este recurso. Mientras que la utilización de la entrevista concita el 19% de las informaciones. Y el resto, a través de informe u otras maneras.

            Esto puede ser considerado como una consecuencia de que el diario no ubique corresponsales propios en el lugar del fenómeno de las inundaciones y por tanto se apropia de lo enviado por las agencias informativas de orden nacional, entre otras cuestiones, por los costos emanados en el traslado de sus periodistas.

Cuadro Nº 6

Forma de recolectar la información

2.7.-Temática General

Diario Puntal en la construcción temática de su agenda sobre las inundaciones muestra una representación particular sobre las informaciones transferidas que tienen que ver básicamente conque las presentaciones son o están relacionadas con el carácter de accidentes. La naturaleza  -reconoce Puntal- genera situaciones por las cuales afecta directamente a las personas junto con sus bienes.

Los Cuadros Nº 7 y 8 muestran datos significativos para comprender lo expuesto. El 98% de las informaciones tienen una temática general    -Cuadro Nº 7- que reconoce como un ´accidente´ el fenómeno producido por el desborde del Río Salado. Mientras que como temática específica profundiza sobre las consecuencias que son entendidas bajo el status de accidentes naturales.

Cuadro Nº 7

Temática General

Cuadro Nº 8

Temática Específica

2.8.- Razonamiento Ambiental

            Es evidente que el proceso de tematización que llevará a la visibilidad del acontecimiento está acotado a las preocupaciones centrales de las inundaciones. En ese sentido, como se desprende de la lectura del cuadro Nº 9,  las informaciones son presentadas con un aditamento casi exclusivo vinculado a que la naturaleza afecta al hombre. El 96% de las notas difundidas en el periodo de estudio, señalan esa particularidad. Línea argumental observada en otros trabajos sobre el problema ambiental en los escritos del diario Puntal (Cimadevilla, G. y Carniglia, E. 2004).

Cuadro Nº 9

Razonamiento Ambiental

Obviamente, lo anterior es consolidado con el análisis por el cual se observa que las informaciones propuesta por Puntal son centradas principalmente en la temática ambiental. El Cuadro Nº 10 es por demás elocuente.

Cuadro Nº 10

Centralidad de la temática ambiental

3.-Segundo Nivel de Agenda

Los mass media además de plantear un  orden del día mediante una particular transferencia temática, difunden un conjunto de atributos y valores sobre las informaciones: llamado segundo nivel de agenda setting implica que además de transferir una agenda de temas transfieren una agenda de atributos hacia los públicos. ¿Cuál es la agenda en este nivel, propuesta por el diario Puntal acerca de las inundaciones en la ciudad de Santa Fe?

Responder a esa inquietud requiere, en efecto, construir un  conjunto de categorías específicas que den cuentas de la complejidad propia de todo contenido mediático difundido. Con tal motivo en este apartado se avanza con el fin de:

i.- analizar e interpretar el tratamiento informativo realizado por Puntal a las informaciones sobre las inundaciones transferidas hacia el público, reconociendo e interpretando los atributos y cualidades que dan un encuadre explícito a las informaciones.

Tratamiento informativo llevado a cabo teniendo presente que el eje central del análisis es la categoría semántica, manera particular de relatar el acontecimiento informativo. Así, se establecen los límites precisos sobre el modo en que las informaciones son encuadradas por el diario. Cinco son las categorías que respaldan este análisis:

1.- Semántica Política: refiere al relato propuesto por Puntal que vincula el problema de las inundaciones con decisiones y responsabilidades por parte de instituciones políticas, sociales y técnicas; dirigentes o funcionarios políticos y organizaciones civiles y sociales con capacidad de proponer un conjunto de acciones o decisiones sobre el fenómeno o acontecimiento generado por el desborde del Río Salado.

2.- Semántica humanitaria: relato referido a la incidencia que tiene el fenómeno de las inundaciones sobre las condiciones de vida de las personas: la familia, viviendas, alimentos, vestimenta, salud.

3.- Semántica Social: referido al relato expuesto por el matutino vinculado a cuestiones que afectan a la vida social de las personas. Incertidumbre, desesperanza y expectativas de los individuos frente al acontecimiento producido por la crecida del cauce del Río Salado.

4.- Semántica Económica: relato conectado a las maneras en que el fenómeno de las inundaciones afecta la capacidad de satisfacer el consumo de las personas como las necesidades de subsistencia y la pérdida o adquisición de bienes.

5.-Semántica Técnica: relato vinculado a la búsqueda de dar algún tipo de respuesta o reconocimiento al problema de las inundaciones por las que atraviesan las personas. Presencia de soluciones posibles, hipótesis técnicas, evaluaciones y adversidades.  

ii.-Valoración de las Informaciones. Refiere a los recursos discursivos en la construcción de la información transferida que explicitan los criterios por los cuales se constituyen atributos y cualidades sobre la problemática de la inundación en la cual están inscriptas los diferentes actores sociales, políticos, institucionales y que Puntal refiere en su contenido. En ese sentido, tres son los tipos de valoraciones propuestos. Positiva, Negativa y Neutra.

3.1.-Análisis de los datos

Se ha mencionado que los mass media construyen  y transfieren un pseudoambiente desde donde los públicos pensarán la realidad. En tal sentido, al analizar los datos revelados a partir de las categorías pertinentes habremos de dar un paso en el entendimiento de la complejidad de la información difundida por Puntal sobre el problema de las inundaciones en Santa Fe.

Un primer acercamiento implica describir los datos generales que emergen al someter al rigor analítico los datos rescatados de la selección llevada a cabo en el diario Puntal. El Cuadro Nº 11 muestra que las informaciones presentan un apego significativo a la semántica técnica. El 37% de lo transferido se enmarca en esta manera particular de relatar el acontecimiento. El 26% de las informaciones se encuadran en los límites de la semántica política y el 25% en las fronteras propuestas por la semántica humanitaria.

Por su parte las informaciones que se concentran alrededor de la semántica social representa el 7%. Y con el 5% las informaciones están referidas a la semántica económica.  

Cuadro  Nº 11

3.2.1.- Datos Desagregados

Un análisis detallado requiere desagregar tales datos. Puntal para el caso de la semántica técnica inscribe las informaciones, en primer término, en los límites del indicador referido a distintos tipos de ´evaluaciones´ (38%) sobre el fenómeno de las inundaciones. El 26% de los encuadres informativos están circunscriptos a las ´adversidades´ que implica la catástrofe hídrica en la ciudad santafesina. Mientras que las ´posibles soluciones´ a los acontecimientos surgidos por el desborde del Río Salado concentran el 19% de los datos revelados. Por su parte,  el indicador ´hipótesis técnicas´ ubica el 17% de los datos surgidos del análisis del contenido del diario.

En otro orden,  la información transferida por el diario riocuartense muestra que mirada desde los parámetros propuestos por la semántica política encuentra que el relato tiene en el indicador ´dirigentes políticos´  el de mayor presencia, 61%. Este dato es posible interpretarse a la luz de las fuentes que Puntal proporciona como ámbito de recolección de la información. Mientras que el 12% de lo transferido está inscripto en los límites que sostiene que las ´instituciones técnicas´ son parte del relato confeccionado. Las ´organizaciones sociales´ con el 11% forman parte del contenido propuesto por el diario. Con menores porcentajes están los indicadores: ´instituciones políticas´ 8%; los ´dirigentes sociales´ representan el 5% en el relato de las informaciones y con el 3% aparecen los ´dirigentes religiosos´.  En consecuencia, podrá sin mucho esfuerzo, expresarse que Puntal encuadra el relato de las informaciones considerando principalmente la presencia de los ´dirigentes políticos´.

La semántica humanitaria es considerada principalmente atendiendo al indicador relacionado con la ´salud´ de los pobladores santafesinos. El 41% de las información se encuadre en ese parámetro. Además,  el 30% de lo difundido está inscripto en los bordes del problema de los ´alimentos´. Las ´viviendas´ de los inundados encuentra en Puntal el 22% de las referencias. El problema de la ´vestimenta´ está indicado en el 5% de las menciones y, apenas el 2% refiere al indicador que encuadra a las ´familias´. Todo lleva a pensar que la construcción del encuadre de las informaciones en esta categoría privilegia el problema de la salud de los pobladores como indicador significativo de consecuencias generados por el hecho de las inundaciones.

En otro orden, la construcción del relato de las informaciones contemplada desde los indicadores propuestos por la semántica social revela una preponderancia definida por la ´incertidumbre´ por la cual atraviesan las personas debido a las inundaciones. 64% de lo difundido tiene vinculación en ese sentido. El encuadre de esta categoría –además- se expresa en el 18% mostrado tanto por el indicador ´expectativas´ como por el referido a la ´desesperación´ en la que están inmersas las personas. 

Por último, la categoría que vincula el relato a la semántica económica está centrada únicamente en el indicador referente a la ´pérdida de bienes´ por parte de los afectados.

3.3.Valoración

El análisis del segundo nivel de agenda se completa atendiendo a la valoración que las informaciones transferidas adquieren desde Puntal En tal sentido, el Cuadro Nº 12 explicita que el diario genera el 59% de las notas con un sentido de valoración negativa. Mientras que el 32% de lo difundido adquiere un valor positivo y apenas el 9% está presentado con una valoración neutra.

Un argumento explicativo no podrá saltear la magnitud adquirida por las inundaciones, ello principalmente en cuanto a los efectos que este tipo de fenómeno natural produce sobre las condiciones de vida de los pobladores.

Cuadro Nº 12

4.- Conclusiones

Luego del análisis e interpretación de la información transferida por el diario Puntal, estamos en condiciones de plantear algunas conclusiones.

La problemática de las inundaciones suscitadas en la provincia de Santa Fe encuentra en el matutino la generación de una agenda temática particular. El diario local retoma la catástrofe hídrica y la incorpora entre los principales temas que dan cuenta del acontecer informativo.

Al genera un proceso de tematización y visibilidad sobre el acontecimiento, Puntal propone una mirada apegada principalmente a lo señalado por agencias informativas que le proveen de información y en consecuencia limitan –por ejemplo- las fuentes utilizadas para narrar el fenómeno natural.

La construcción de la rutina productiva de la información queda sesgada a una mirada, básicamente, oficial sobre las consecuencias del desastre climático. Contemplada desde la perspectiva de agenda setting, entonces, la prominencia temática reconoce además un conjunto de valoraciones y atributos sobre lo transferido. En ese sentido, las informaciones aparecen presentadas desde el apego a una situación negativa, instancia atendible si se acepta la magnitud y los daños  producidos por el desborde del Río Salado.

Puntal no solo selecciona y transfiere informaciones sobre las inundaciones, sino que a la vez las  encuadra, de tal manera que se torna imprescindible afirmar que tanto el primer nivel de agenda como el segundo nivel se constata en lo transferido hacia el público. Un paso más allá reconoce que el matutino ´indica y traduce´ a las inundaciones con rasgos y tonos dramáticos  y en consecuencia está en línea con los antecedentes sobre la temática ambiental planteada para el diario local. Esa modalidad permite revelar el ´pseudoambiente´ construido por Puntal cuando procesa las notas sobre el problema suscitado por el desborde del Río Salado.

En última instancia, la constatación de los distintos niveles de análisis de agenda Setting se plasman mediante el procesamiento de la información producto de retinas productivas puestas en marcha.

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