|
UNA
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN EN UNA COMUNIDAD SUBURBANA DESDE UN
MODELO DE COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO María Magdalena Ponce y Valeria Bullaude
Área
de Comunicación para el Desarrollo de la Fundación Wayra Killa
Tucumán
– Argentina Palabras
claves: comunicación / desarrollo / relación empresa -
comunidad El
presente trabajo analiza una experiencia de intervención de
Especialistas en Comunicación para el Desarrollo, en una
comunidad marginada, en la provincia de Tucumán, Argentina.
Esta intervención se origina en la demanda de una empresa
exportadora, que asumiendo la Responsabilidad Social Empresaria
y ante una situación de conflicto con la comunidad que rodea la
planta industrial, convoca a los especialistas mencionados. Para
diseñar la propuesta se partió de una realidad compleja con la
existencia de dos sectores con intereses aparentemente
contrapuestos, donde se trató de encontrar puntos en común que
abrieran espacios de diálogo y generaran cambios que beneficien
a ambos. Para
ello se diseñó una estrategia de intervención basada en el
modelo de comunicación: Interlocutor – Medio –
Interlocutor, necesario en aquellos procesos destinados a
generar desarrollo endógeno, autogestionado y sustentable, y
donde el comunicador se sitúa como mediador entre los dos
universos de interlocutores. Este trabajo se desarrolla abordando primero las bases teóricas y metodológicas que respalda dicha experiencia, luego se describe y analiza la misma, mostrando logros, dificultades e imprevistos, para concluir con el análisis de los alcances de la experiencia y su perspectiva de continuidad 1. MARCO TEÓRICO Y METODOLÓGICO Los
basamentos teóricos de la experiencia que se va a describir,
encuentra su fundamento en los postulados de la Comunicación
para el Desarrollo. En este marco se define el concepto de
desarrollo y el papel que cumplen en el mismo la comunicación y
los comunicadores para el desarrollo. “Entendemos
el desarrollo como un proceso endógeno, autogestionado y
sustentable, que tiende a incrementar la calidad de vida
material, intelectual, cultural y afectiva de toda la humanidad
y, en particular, de aquellos que hoy en día ni siquiera
alcanzan los niveles básicos de la supervivencia biológica
debido al hambre, las enfermedades y los déficit de nutrición
y salud. La sustentabilidad, como una de las condiciones del
desarrollo, debe darse en cuatro niveles: Económico, ecológico,
energético y social, o equidad”.[1] Frecuentemente
se ha confundido el concepto de “desarrollo” con
crecimiento, industrialización, tecnificación, mecanización,
urbanización, modernización, aceleración, homogeneización,
globalización y no lo son. Sin embargo, si bien resultan
necesarias algunas dosis prudentes de esos factores para lograr
desarrollo, ninguno de ellos, ni la suma de todos ellos,
constituyen desarrollo, y menos desarrollo sustentable. Para
generar un proceso de desarrollo, los aportes pueden, y deben,
en parte, provenir del exterior al universo del sujeto de
desarrollo. Pero deben tener un carácter estrictamente catalítico
y no ser permanentes o recurrentes. Si así fueran, el proceso
carecería de la necesaria autonomía y sus líneas serían
trazadas desde el exterior. Faltaría la participación real, de
esfuerzos y aportes, que asegura la continuidad. La
Comunicación es una condición imprescindible, aunque no
suficiente para generar desarrollo. Sobre la base de la
experiencia de la FAO (Organización de Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación) de intervención en procesos de
Desarrollo de África, América Latina, y el Caribe, Calvelo Ríos
plantea un nuevo paradigma de comunicación: Interlocutor
- Medio - Interlocutor. Este modelo cuestiona el
tradicional Emisor - Medio - Receptor (EMR) por su ineficiencia
al aplicarlo a procesos educativos y de capacitación. Puede
tener validez en procesos de información, pero esto implica un
flujo unidireccional y el establecimiento de una relación de
Dominante (E) a Dominado (R), a través del uso de los medios
(M). Un posible sistema de realimentación tiene como única
finalidad garantizar al emisor la correcta recepción de los
mensajes por el receptor. El
nuevo paradigma plantea la comunicación como la construcción
de mensajes en forma conjunta entre interlocutores, aproximándose
al origen etimológico de la palabra comunicación (comunis
facere = hacer juntos) donde el comunicador se sitúa como
intermediario entre dos universos que se encuentran para
compartir conocimientos: como por ejemplo el científico-técnico,
que dispone del conocimiento académico a compartir y el de la
población masiva, destinataria de los mensajes. De
esta forma, relaciona los dos universos en un continuo diálogo,
que contempla la adecuación de los conocimientos científicos a
los códigos icónicos, verbales y forma de estructurar el
conocimiento de cada grupo de destinatarios. Partiendo
de un proceso de investigación, el papel del comunicador es
diseñar los sistemas y estrategias de comunicación apropiadas
para cada situación, y llevarlas a cabo mediante la producción
de distintas herramientas pedagógicas; proceso que no puede
construirse sin la participación consciente de decisores, técnicos
y destinatarios. Hay
comunicación si y sólo si, los mensajes que intercambian los
interlocutores son el producto de un trabajo conjunto coordinado
por el comunicador para el desarrollo.
2.1.
El origen de la demanda La
experiencia que se describe y que se encuentra en proceso de
ejecución, se desarrolló en una comunidad que vive en los
alrededores de un canal de desagüe pluvial en Banda del Río
Salí, provincia de Tucumán.
La demanda de intervención en la comunidad mencionada,
provino de una conocida y prestigiosa empresa local
cuya actividad, está centrada en la producción de limones,
empaque de fruta fresca y derivados del limón: aceites
esenciales, jugos concentrados turbios y clarificados y cáscara
deshidratada, productos que son exportados a diferentes partes
del mundo. Esta empresa emplea en su
actividad económica alrededor de 3500 personas. Desde
la perspectiva empresaria,
la
Responsabilidad Social Empresaria (RSE), es un concepto basado
en un conjunto integral de políticas, prácticas y programas
centrados en el respeto por la ética, los trabajadores, las
comunidades y el medio ambiente. Desde esa óptica, una gestión
ambiental responsable debe ser capaz de balancear el desarrollo
económico con el desarrollo de la comunidad, el bienestar y el
cuidado del medio ambiente. Estos principios son entendidos y
llevados a la práctica en forma consecuente por la responsable
del área ambiental de la empresa, quien demostrando una
sensibilidad poco usual en el ámbito empresarial, fue capaz de
planificar y llevar a la práctica tanto las propuestas a nivel
técnico como a nivel de la comunidad. Dicha
empresa inició hace tres años un proyecto de mejora de su
desempeño ambiental. Las razones de esta iniciativa se basaron
en: - la comprensión por parte de la dirección de la
necesidad de mejora - la presión de la comunidad - las exigencias de los clientes internacionales En
el año 2000 se inició un Estudio de Impacto Ambiental y un año
más tarde se presentaron los resultados a la Dirección de
Medio Ambiente de la provincia, quien otorga a la Empresa en el
2002, el Certificado de Aptitud Ambiental. Esta
certificación supone la presentación por parte de la Empresa
de un plan de gestión a cumplir a lo largo de tres años y cuyo
objetivo es disminuir los niveles de contaminación. Los
objetivos establecidos en el Plan de Gestión son : 1)
Reducción en el consumo de agua 2) Tratamiento de efluentes 3) Gestión de residuos sólidos 4)
Trabajo con la comunidad Es
justamente a partir de la necesidad de cumplimentar con el 4to
objetivo, que se requieren los servicios profesionales de dos
especialistas en Comunicación para el Desarrollo. La relación
con la comunidad vecina a la fábrica era altamente conflictiva,
pues la empresa deshecha su efluente industrial por un canal a
cielo abierto de desagüe pluvial, alrededor del cual viven
muchas familias. En este canal, además tradicionalmente se
arrojó basura, produciendo desbordes y olores nauseabundos. Por
lo cual, el plan de tratamiento del efluente
adquiere mucha importancia. El
efluente citrícola proviene de procesos de elaboración de
productos alimenticios por lo que no contiene elementos tóxicos.
Está compuesto por aguas de lavado y otros procesos y restos de
limón. El tratamiento consiste en lo siguiente: el efluente
ingresa a unas lagunas, denominadas de estabilización, en las
que el líquido permanece durante 10 días y posteriormente es
empleado para regar limones de la finca. La utilización del
efluente para riego es gradual, según lo acordado con la
Dirección de Medio Ambiente de la Provincia. 2.2.
Diagnóstico Participativo Las
comunicadores propusieron la realización de un diagnóstico
participativo, convencidos de que en los programas de intervención
que tienen el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
población, es imprescindible la participación de los
"sujetos del desarrollo" para incrementar la
eficiencia de las inversiones que se realizan en pro del
desarrollo y asegurar los niveles de participación que
contribuyan a hacer del desarrollo un proceso endógeno,
autogestionado y sustentable. En una primera instancia esta visión
no era compartida por el interlocutor empresario, quien requería
de las comunicadoras, propuestas inmediatas a partir de su
percepción sobre las problemáticas que originaban la situación
de conflicto con los vecinos. Después
de varias reuniones y documentos, que fundamentaron la necesidad
de este diagnóstico, accedieron a su realización. El
Diagnóstico fue realizado por un equipo conformado por
dos especialistas en comunicación para el desarrollo y un
ingeniero civil, especialista en proyectos de desarrollo
comunitario que trabajaron intensamente durante 30 días con una
metodología planificada que recurrió a sondeos en terreno, diálogo
y reuniones de trabajo con vecinos y organizaciones, observación
directa, consulta de documentos existentes, consulta de datos
que maneja el interlocutor técnico de la empresa y el gobierno
municipal. Las
conclusiones generales del diagnóstico fueron las siguientes: - La gran mayoría de la población en la zona de estudio
se encuentra por debajo de la línea de pobreza. - Se identifican casos de desnutrición en todos sus
niveles, tanto en niños como en adolescentes y madres. -
Hay una gran incidencia de “enfermedades de la
pobreza”como tuberculosis, sarnilla, piodermitis, diarreas,
etc. - Alto nivel de contaminación del aire - Presencia de micro y macro basurales - Presencia de aguas estancadas con residuos -
Prácticas inapropiadas de gestión de residuos, tales
como la quema y el vertido en canales. El
conjunto de problemas socio - ambientales mencionados producen
gran malestar en los vecinos de la zona, y tienen notable
incidencia en la situación de conflicto que mantienen con la
empresa. A
pesar de ser muchas las fuentes de contaminación, los vecinos,
sobre todo de la zona cercana a un canal donde la empresa arroja
su efluente, señalan al interlocutor empresario como
responsable de la contaminación del lugar, manifestando estar
cansados de tantos años con el mismo problema y unánimemente
solicitan el entubamiento del mismo, como solución al problema. De
las reuniones y charlas informales mantenidas con los vecinos en
todo el proceso de trabajo se identifican dos tipos de actitud
frente a la existencia del canal: Los
intolerantes que manifestaban un grado de “tolerancia
cero” en torno a esta cuestión. Producto de años en esta
misma situación referían una falta de credibilidad en las
acciones de la empresa, y por ello promovían acciones de
denuncia frecuentes. Y
los desinformados, que a nuestro juicio, constituían la
gran mayoría. En general las reuniones con los vecinos se
desarrollaron en un comienzo en un marco de gran agresividad, la
que se fue atenuando con el diálogo y la actitud de la empresa
de convocar a consultores para atender esta problemática. Sobre
la base de la información recibida los vecinos, se mostraron
dispuestos a esperar el tiempo que demande solucionar el
problema, siempre y cuando estas acciones sean visibles y
concretas. Cabe
aclarar que la desinformación antes aludida, no sólo se observó
en los vecinos de la zona, sino en la totalidad de autoridades
municipales entrevistadas, así como en los representantes de
organizaciones barriales y diversas instituciones. 2.3.
Las Propuestas A
partir del diagnóstico descrito se propuso un Plan Estratégico
de Comunicación y Capacitación, basado en las necesidades
reales de los destinatarios lo que se contrapone a
una
lógica tecnocrática de elaboración de proyectos desde un
escritorio. Resultado de las observaciones antes mencionadas y
de las sugerencias de ambos interlocutores, se plantearon las
siguientes propuestas de trabajo a corto, mediano y largo plazo,
como medio para atender algunos de los problemas planteados. 2.3.1.
Primera Etapa: Acciones Urgentes Derivado
del tema del canal, resulta de suma urgencia ejecutar acciones
de alto impacto, que demuestren a la población que la Empresa
está empeñada en resolver el problema ambiental causado por la
presencia del canal en la zona, y ha comenzado a un plan acción
en esa dirección. Esta demostración debe hacerse con hechos
contundentes, por lo que se propuso: Que el interlocutor empresario organice una gran Campaña de Limpieza y
Desinfección del canal, asumiendo tareas colectivas y de alianzas estratégicas
de esfuerzos y recursos entre los distintos actores:
Municipalidad, empresas de la zona, ONGs y la comunidad
en general. Se sugirió realizar actividades para
incentivar a la comunidad a que participe activamente en la
campaña de limpieza, mostrando los beneficios de un canal
limpio de basura. Arbolado
de la Zona Periférica al canal y en espacios verdes. la limpieza de la zona del canal. Se recomendó además, la
Instalación de
Carteles en la zona, indicando la prohibición de arrojar
residuos en el canal y zonas periféricas. Cursos de
Capacitación y Charlas Informativas con el tema basura. Cuyos
contenidos expliciten los riesgos de los basurales y de su
quema. Elaborar distintas Estrategias de Comunicación e Información
con el objetivo de difundir el Plan
de Producción Limpia que viene ejecutando la empresa. Para
lograrlo, diseñar distintos mensajes para la difusión masiva
y focalizada de este programa, que pueden ser elaborados
en formatos gráficos, sonoros y audiovisuales. Estos
mensajes informativos estarían dirigidos a distintos
interlocutores, como funcionarios, organizaciones locales, la
comunidad en general y vecinos de la zona afectada, los cuales
han demostrado desconocer el Plan de Gestión Ambiental que
viene realizando la Empresa.
El resultado esperado
es lograr que estos mensajes
dirigidos a la población que se siente afectada,
reduzcan en gran medida el nivel de conflicto y agresión,
contribuyendo a modificar la actitud de tirar basura, obstruir
el canal y también
de responsabilizar a la empresa como causante de “todos
sus males”. 2.3.2.
Segunda Etapa: Propuestas de Capacitación A
partir del diagnóstico de los barrios y las características de
su población que se describieron, donde la dádiva es una práctica
cotidiana, fomentada desde el gobierno a través de un modelo
asistencialista, que contribuye al clientelismo político en vez
de ser un instrumento temporario para atender una situación de
crisis, se propusieron acciones de capacitación. A modo de
aportar a los pobladores de conocimientos y destrezas
psicomotrices para que sean protagonistas de su propio
desarrollo, reinstalando la cultura del trabajo y la participación
como una manera de superar la crisis actual. Se
destaca la importancia de que el conocimiento y la información
son los primeros pasos para la modificación de algunas
conductas y hábitos sociales y personales. En
esta instancia se propuso utilizar como herramienta de
capacitación algunos Paquetes Pedagógicos Multimediales
elaborados con el Modelo Interlocutor Medio Interlocutor, y que
fueron producidos por el Equipo de Comunicación para el
Desarrollo de la Universidad Nacional de Tucumán para
instituciones como el INTA, Sistema Provincial de Salud, entre
otros. Estos cursos se adecuan perfectamente a la realidad
descripta en el diagnóstico, por lo que se propuso el dictado
con estos materiales ya existentes. Los
cursos propuestos son los siguientes:
Capacitar
a la comunidad para la formulación de Proyectos Micro
Productivos de Inversión. Como resultado, se espera capacitar a
25 familias de la zona y la
puesta en marcha de emprendimientos productivos. Para
el dictado del curso, se realizarán convenios con organismos
relacionados con la temática (INTA, IPACyM, Municipalidad BRS,
ONG´s) Se fundamenta la necesidad de este curso en que la gente
no cuenta con los conocimientos para la formulación de
proyectos para ser presentados en convocatorias que fomentan los
micro emprendimientos. Por
otro lado, la formulación de proyectos, contribuye al
fortalecimiento de las organizaciones, y en caso de que no
existan crearlas.
En
una acción conjunta con el PROHUERTA, se propuso el dictado de
este curso cuyo objetivo general es que
los participantes adopten un sistema de auto - producción de
alimentos en forma orgánica, como aporte al mejoramiento de la
alimentación y la disminución del gasto en este rubro. Como
resultado, se espera capacitar 30 personas en cada curso, las
cuales recibirán las semillas para instrumentar su propia
huerta. La duración prevista es de seis jornadas.
En
otra acción conjunta con el PROHUERTA, se propuso el dictado de
este curso. Su objetivo general es que
los
participantes sean capaces de incorporar, recuperar y/o mejorar
la crianza doméstica de gallinas como fuente de proteína
animal, incorporada a un sistema de auto - producción de
alimentos en forma orgánica, equilibrando mejor la dieta
familiar y mejorando la distribución del gasto en alimentación. Como
resultado, se espera capacitar a 30 personas en un curso, las
cuales recibirán un plantel de pollitos para instrumentar su
propio gallinero.
Producto
de la situación socio-económica de los vecinos de la zona, y
el encarecimiento del gas, muchas familias e inclusive comedores
comunitarios cocinan con leña, la que es cada vez más escasa.
Una alternativa para reducir el consumo de leña, es la
construcción de estos hornos, ya sea para uso de familias, como
de instituciones. Este
taller tiene previsto como clase práctica la construcción de
un horno en una organización comunitaria
y el acompañamiento a los vecinos que decidan
construirlo en sus viviendas.
En
acción conjunta con el Sistema Provincial de Salud, y la
Facultad de Medicina a través de la Pasantía Rural y
Periurbana que brindarán la asesoría médica, se propone el
dictado de distintos cursos. El objetivo de los mismos es
aportar los conocimientos necesarios para lograr un cambio de hábitos
de la gente y mejorar de esa manera los índices de desnutrición
y mortalidad infantil, muerte materna y otros. Los
temas propuestos que atienden esta problemática son: Procreación
Responsable, Cuidados y nutrición durante el embarazo y
Lactancia materna. Cada
curso estará destinado a 30 participantes y su duración es de
5 días cada uno.
Fundamentado
en el grave problema causado por los basurales a cielo abierto,
así como por la
basura que es arrojada al canal, se propone diseñar un plan de
actividades para implementar
de manera inmediata, con el fin de Reducir, Reutilizar y
Reciclar la basura, y poder obtener utilidades de los desechos. Conjuntamente
con algunas organizaciones ambientalistas y especialistas en el
tema, se propone dictar talleres para capacitar a la gente y
como práctica de los mismos, empezar con la tarea mencionada. 2.3.3.
Tercera Etapa: Producción de un Paquete Pedagógico y Formación
de Recursos Humanos de la Comunidad. Producción
de un Paquete Pedagógico Multimedial En
base a la metodología de capacitación propuesta por la Pedagogía
Masiva Multimedial, se
sugiere
la realización de un Paquete Pedagógico Multimedial, sobre
“Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos” fundamentada
en el hecho de que el tratamiento de la basura constituye un
grave problema social y ambiental, que afecta a toda la población
de la provincia y no sólo a esta zona estudiada. El
objetivo del mismo, es lograr el adecuado tratamiento de los
residuos sólidos urbanos, contribuyendo de esta forma a mejorar
el medio ambiente y la calidad de vida de los pobladores. También
se propuso realizar distintas gestiones para que la financiación
del Paquete Multimedial se concrete con el aporte de distintas
organizaciones, instituciones y empresas, provinciales y/o
nacionales, interesadas en la problemática del medio ambiente y
el tratamiento de residuos sólidos urbanos. La
Pedagogía Masiva Multimedial, es una metodología de capacitación
que se propone
producir mensajes destinados a la educación y a la capacitación
con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población. Partiendo
del refrán campesino "si lo oigo me olvido, si lo veo me
acuerdo y si lo hago lo aprendo", esta metodología
combina la utilización de los siguientes elementos didácticos
que componen el Paquete Pedagógico Multimedial. a)
Clases en
video como elemento
que facilita la comprensión, ya que muestra la propia realidad
del interlocutor tratada en su propio lenguaje. En ellas se
explicitan todos los "por qué" científicos de las
tecnologías propuestas y se define cada término nuevo que es
necesario introducir. En este modelo los contenidos son
expuestos en los diversos programas o clases, de no más de 18
minutos de duración unitaria. b)
Relación
Interpersonal, que guía
todo el proceso de capacitación. Es el momento de rescatar
experiencias, discutir la propuesta, adecuarla a las condiciones
locales, contestar preguntas y explicar los trabajos prácticos. c)
Trabajos prácticos,
como instancia fundamental del aprendizaje, constatación por
parte del participante de lo aprendido y puesta a prueba de la
propuesta tecnológica para las condiciones de capital y
culturales del usuario. Es decir, constatación de que se trata
de tecnologías o conocimientos
"apropiables" por parte de interlocutor. d)
Cartilla del
participante, como
material gráfico-literario que resume los contenidos
principales que se desarrollan en el curso y aporta información
complementaria al video (medidas, proporciones, listados, etc.).
La cartilla incluye, además, aquellos aspectos del tema de difícil
tratamiento audiovisual. Pero el papel fundamental de la
cartilla es operar como MEMORIA PERMANENTE de conocimientos que
inevitablemente se atenúan con el tiempo. e)
Guía del
Capacitador ayuda al
encargado de la aplicación del curso a combinar los distintos
elementos del Paquete Pedagógico (video, cartilla y trabajos prácticos)
ya que los mismos han sido diseñados para su uso integrado. Formación de
Recursos Humanos Se
propuso un Taller de Formación de Capacitadores
Multimediales, destinado a agentes sanitarios y líderes
comunitarios. El objetivo es capacitarlos en el uso de las
herramientas mencionadas y de esta manera dejar instalados
recursos humanos en la propia comunidad. 2.4.
Ejecución de la Primera Etapa Este
plan, se inició con la aplicación parcial de la primera etapa.
¿En qué consistió esta aplicación parcial?, en la realización
de un proyecto, que se plasmó
en un convenio firmado por la Municipalidad de Banda del
Río Salí y dos empresas más de la zona con el nombre de
“Programa de Acción Comunitaria: Recuperación de la
Rivera”. El mismo tiene como objetivos poner en marcha una
gran campaña de limpieza y desinfección en la zona lindera al
canal, ayudar a resolver el problema de la basura y recuperar
una importante área para destinarla a diferentes usos. Las
tareas propuestas para cumplir estos objetivos fueron las
siguientes: Desmalezamiento
y recolección manual y mecánica de residuos -
Nivelado del terreno -
Perfilado del canal -
Sistematización de recolección de residuos en los
barrios -
Implementación de un sistema de vigilancia y control
vecinal -
Mantenimiento de la limpieza -
Programa de información y capacitación sobre manejo de
residuos domésticos -
Utilización de espacios recuperados: forestación
parquización y huertas -
Fumigación del canal y áreas aledañas Para
la ejecución de este programa, se constituyó un equipo
constituido por un área técnica, con dos especialistas en
medio ambiente, y un área de comunicación, con dos
especialistas en comunicación para el desarrollo. Coordinadas
por el responsable del Plan de Gestión Ambiental de la citrícola. Cabe
señalar que en este programa convergen los intereses de la
comunidad, de las empresas y del Municipio. Este programa fue
lanzado como una Experiencia de Cooperación entre Comunidad,
Estado y Empresa, en una conferencia donde estuvieron presentes
los medios de prensa provinciales. Lo que fue destacado como una
experiencia innovadora en la resolución de problemas que
afectan a toda una comunidad. El
Municipio aportó mano de obra, las empresas el dinero para
contratar la maquinaria y pagar los honorarios del equipo técnico;
y los vecinos manteniendo el lugar limpio, vigilando que no se
arroje basura, y participando en la planificación del uso de
los espacios recuperados.
En
este punto de la experiencia antes descripta, que aun se
encuentra en proceso, se pueden sacar algunas conclusiones,
primero sobre las dificultades e imprevistos que atentan
contra la continuidad del Plan Estratégico: -
Toda la Estrategia antes descripta y que se plasmó en un
cronograma de actividades y en un presupuesto, no fue aceptada
en su totalidad por el interlocutor empresario quien sólo se
comprometió a financiar algunas actividades de la primera etapa
propuesta y en base a los resultados de la misma decidir sobre
el resto. Este hecho obligó a replantear la ejecución de las
actividades, las que a pesar de haber sido descriptas en etapas,
no estaban planificadas como procesos lineales sino simultáneos
e interrelacionados. Ante algunos indicios que evidencian que
las siguientes etapas del Plan no serán financiadas, se
considera que el motivo de esta negativa puede obedecer a la
falta de un real convencimiento en que una
propuesta de desarrollo endógeno y sustentable,
constituya una estrategia que ayude a superar los conflictos con
la comunidad. Y por lo mismo a considerarla como gasto y no
inversión. -
Lógica empresaria que exige resultados cuantitativos e
inmediatos en procesos a largo plazo y cuyos resultados se evalúan
cualitativamente. -
Lentitud e incumplimiento por parte del gobierno
municipal para ejecutar los compromisos asumidos, producto de la
burocracia estatal. -
Atraso en el cumplimiento de los plazos planificados en
el cronograma, producto de las intensas lluvias e incumplimiento
por parte de empresas contratadas para la limpieza, lo cual
impidió por ejemplo que se forestara por estar fuera de estación. Sin
embargo se valora de manera positiva lo siguiente: -
Se pudo articular intereses de sectores marcadamente
diferentes, en función de trabajar una estrategia de desarrollo
y mejora comunitaria. -
Se puso a prueba un dispositivo teórico y metodológico
propuesto desde la Comunicación para el Desarrollo para llevar
a cabo una tarea de mediación que redujo significativamente los
niveles de conflicto entre empresa y comunidad. -
Se logró una inversión importante por parte del sector
empresario para la mejora socio – ambiental de una población
marginada y olvidada por las políticas públicas, estatales y
privadas. -
Se sistematizó información socio – económica
relevante que se plasmó en un diagnóstico que puede ser
utilizado para innumerables proyectos de mejora de la comunidad. -
Se dejó instalada en la comunidad una incipiente
organización comunitaria y se fortaleció las organizaciones
existentes en la
comunidad para seguir promoviendo acciones que ayuden a mejorar
su calidad de vida. -
Los logros resultantes de la implementación inicial del
Programa de Recuperación de la Rivera, son: existencia de zonas
limpias, estructuración de un sistema de mantenimiento y
control por los vecinos, disminución del vertido de basura en
algunas zonas, disminución del nivel de conflicto entre
comunidad y empresa, consenso con la policía local para lograr
una mayor seguridad en la zona. -
Se logró constituir un equipo de trabajo
interdisciplinario que diseñó y coordinó la ejecución del
programa de cooperación mencionado. -
Se capacitaron tres grupos de 30 vecinos cada uno, en
Huerta Orgánica y Crianza Casera de Gallinas, los cuales
instalaron sus gallineros y huertas, como producto de la
capacitación dictada en función de un convenio con el
ProHuerta. -
Una parte de la comunidad de Banda del Río Salí cuenta
con la existencia de un Plan Estratégico de Comunicación para
el Desarrollo, el que puede ser sostenido económicamente tanto
por la empresa que
impulsó la iniciativa y que la respalda hasta el presente, o por otras fuentes de financiamiento.
Datos
de las Autoras: María Magdalena Ponce y Valeria Bullaude Área
de Comunicación para el Desarrollo de la Fundación Wayra Killa
Tucumán
– Argentina
[1] Calvelo Ríos, Manuel; “Desarrollo: Comunicación, Información y Capacitación”; Documento de la carrera de Posgrado Comunicación para el Desarrollo publicado por la Universidad Nacional de Tucumán; 2002.
|
